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對推進農村農業科技信息化的認識

文字:[大][中][小] 2017-5-11    瀏覽次數:380    

??胡錦濤總書記7月23日在省部級主要領導干部專題研討班上強調,要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強長期發展后勁。在推動經濟社會又好又快發展中,把“三化同步”變成“四化同步”,及時增加信息化,凸顯了信息化的突出地位和特別的作用,信息化成為我國建成小康社會、實現社會主義現代化的戰略選擇。農業農村信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分,對于推進“四化同步”、發展現代農業和建設社會主義新農村具有重要而深遠的意義,我國農業農村信息化發展迎來了重要戰略機遇期。

??新世紀尤其“十一五”以來,我國農業農村信息化取得長足發展,信息技術在農業生產經營管理服務等領域的應用日漸深入,對農業產業發展的支撐作用逐步顯現,社會關注程度日益提高,發展環境不斷優化。但同時我們也注意到,與其他國民經濟產業信息化相比,農業農村信息化整體發展水平還不高,地區間、行業間發展還不平衡,總體還存在著認識不清、投入不足、機制不順等一系列問題。我們必須堅持以科學發展觀為指導,緊密圍繞發展現代農業和建設社會主義新農村的目標,客觀分析研判農業農村信息化形勢,準確把握其發展規律和階段性特征。通過認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的講話精神,結合多年來農業部的工作實踐,經深入研究國內外農業農村信息化建設先進經驗和做法,我們對當前推進我國農業農村信息化形成了以下幾點認識。

??一是農業農村信息化是農業現代化和新農村建設的新的支撐手段

??當前我國正處于推進現代農業和新農村建設的重要時期,先進國家經驗表明,計算機等信息技術的推廣普及推動了農業生產技術變革,提高了農業生產的集約化、智能化、規模化水平,對農業生產乃至農村生活及社會組織方式的變革產生了深遠的影響,信息化支撐了現代農業發展轉型升級的方向。沒有農業的信息化就沒有農業的現代化,沒有農村的信息化就沒有社會主義新農村,不僅是發達國家發展現代農業的經驗總結,也是我國建設社會主義新農村的必然選擇。

??二是農業農村信息化必須立足解決農業農村發展的突出問題

??信息技術具有泛在性和寄生性特點,這就決定了信息化必然要切入農業農村經濟發展的各個方面和各個環節,離開了具體業務載體而談信息化毫無意義。因此,推進農業農村信息化,必須立足當前農業農村經濟發展基礎和發展方向,必須要優先從能用信息技術手段解決的“三農”發展中的突出問題入手,既要符合信息技術發展的階段性特征,又要符合我國農業和農村經濟發展的階段性特征,當前要切實為發展現代農業和推進社會主義新農村建設提供支撐。

??三是推進農業農村信息化將促進管理體制和機制的變革

??推進管理的信息化必然要求對傳統業務和管理流程進行梳理,要求對相關部門的職責、任務以及資源、權力等進行調整和再分配。推進生產的信息化將創新生產方式。事實上,現代信息技術在“三農”工作中的大范圍應用,是對“三農”管理方式、農業生產方式、農民生活方式、農村管理方式的變革,必然會引發一系列制度、機制的調整,必然會涉及流程再造,必然會觸及主體利益。這在很大程度上決定了推進農業農村信息化的工作難度,決定了信息化工作所必然具有的挑戰性,推進農業農村信息化工作必須要具備的開拓性、創新性和主動性。

??四是推進農業農村信息化要堅持政府主導

??發達國家的經驗表明,堅持政府主導是推進農業農村信息化的有效途徑。農業農村信息化是一個涉及多部門的綜合性公益性系統工程,政府必須充分發揮作用,從管理協調和政策扶持等方面來促進農業農村信息化的發展。我國農業農村信息化是在農業基礎薄弱、城鄉差別顯著的現實條件下起步的,農業的弱質性決定了市場主體投入積極性不高、個體農業戶投入能力有限等的基礎國情,決定了我國推進農業農村信息化,更需要堅持政府主導。農業部作為主管農業生產和農村經濟發展的部門,更要責無旁貸地肩負起加強頂層設計、支撐政策體系搭建、基礎發展環境建設、農業政務信息化建設等推進農業農村信息化的主體責任,同時,鼓勵引導各種社會力量參與,吸引社會化力量加大投入。

??五是推進農業農村信息化要堅持行業和部門統籌

??“平臺上移、服務下延”是信息技術應用的發展趨勢,也是信息化的本質要求,這就要求我們強化統籌。國內外的經驗都表明,只有堅持行業和部門統籌才能有效推進信息化的健康快速發展。調查發現,農業農村信息化成效顯著的地方,都是得益于政府高度重視,有力的領導機制和完善的管理制度,建立了政府推動、需求拉動、市場運作、多元參與的工作機制。需求拉動是農業農村信息化可持續發展的動力。目前,各地對農業農村信息化基礎設施需求旺盛,是對種養殖方面的物聯網設施需求迫切,農業生產經營主體對有效可靠的生產、經營、市場、政策以及生活信息的需求也很迫切。這些海量的需求勢必將推動和支撐農業農村信息化的快速發展。在工作推進中,單憑政府難以滿足需求,必須充分發揮市場機制的功能,發揮市場對資源配置的基礎性作用。此外,還要調動各方面的積極性,營造多方參與、合力推進農業農村信息化的良好氛圍。

??從農業農村信息化發展實際出發,由實踐到認識,再由認識到實踐,經過不斷探索實踐充分認識農業農村信息化工作的本質和規律后,將進一步指導推動農業農村信息化科學實踐、健康發展。展望未來,隨著“三農”工作重中之重戰略的深入實施和信息技術在農業農村的廣泛應用,我們更加充滿信心,農業農村信息化建設事業必將具有更加廣闊的發展前景。



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